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二、立足省情实际，明确转型发展思路
在确定转方式的目标之后，还要解决如何转的问题，也就是明确转的思路问题。总结这几年的实践经验，着眼于解决当前制约经济社会发展最突出的矛盾和问题，我们坚持以科学发展、富民强省为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以建设“两型社会”为加快经济发展方式转变的目标和着力点，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，着力调整经济结构，加快自主创新，推进节能环保，保障改善民生，深化改革开放。重点是加快“四个转变”，实现“四个发展”。
一是加快经济结构由低端向高端、由单一发展向全面发展、由不平衡不协调向统筹协调发展转变，努力实现优化发展。坚持把调整经济结构作为转方式、建“两型”的战略重点。大力调整产业结构，改造提升传统产业，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，推进产业结构优化升级，构建“两型”产业体系、技术体系和生产体系，促进三次产业在更高水平上协同发展；大力调整城乡结构，统筹城乡发展，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局；大力调整区域结构，加快实施环长株潭城市群建设、湘南开放开发、湘西大开发的区域发展总体战略，促进区域良性互动，协调发展；大力调整需求结构，实现投资、消费、出口协调拉动经济增长；大力调整收入分配结构，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，普遍提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平。
二是加快经济发展由要素驱动向创新驱动转变，努力实现创新发展。不断解放思想，推进体制改革和科技创新。把体制机制创新作为重要保障，以“两型社会”建设作为深化改革的主攻方向，着力推进重点领域和关键环节的改革，构建有利于发展方式转变和“两型社会”建设的体制机制和政策导向，以制度创新促进发展方式转变。把科技进步和创新作为加快经济发展方式转变的重要支撑，大力推进科技进步、技术创新和管理创新，增强自主创新能力，着力提高生产要素的质量和使用效率，发展创新型经济，建设创新型湖南。
三是加快资源利用由高消耗、高排放、高污染的粗放型向低消耗、低排放、低污染的集约型转变，努力实现绿色发展。着力加强节能减排和生态建设，把资源节约、环境友好的要求贯彻到社会生产、建设、流通和消费的各个领域，落实到经济社会发展的各个方面，形成节约能源资源和保护生态环境的思想观念、产业结构、生产方式、生活方式和体制机制，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走生产发展、生活富裕、资源高效利用、生态环境良好的文明发展、绿色发展道路。
四是加快发展目的由片面追求生产增长向促进人的全面发展转变，努力实现人本发展。坚持从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，把以人为本的要求贯穿在经济社会发展的全过程。努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，尊重人民主体地位，充分发挥人民群众的积极性、创造性，激发全社会的创造活力。着力保障和改善民生，大力发展社会事业，推进基本公共服务均等化，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，不断提高人民生活质量，促进人的全面发展。
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