湖南召开湘西地区开发工作会议 周强徐守盛出席

　　省领导梅克保、于来山、陈叔红、阳宝华出席会议。会议下发了《中共湖南省委、湖南省人民政府关于深入实施湘西地区开发战略的意见》（以下简称《意见》）。

　　历届省委、省政府对湘西地区发展非常重视，改革开放以来，一直把湘西土家族苗族自治州作为全省扶贫攻坚的主战场。2004年6月，省委、省政府出台《关于加快湘西地区开发的决定》和《湘西地区开发总体规划》，正式启动湘西地区开发。省九次党代会后，省委、省政府把加快湘西地区开发作为促进全省区域协调发展的重大举措，扩大覆盖范围，强化政策措施，加大支持力度，推进湘西地区开发向广度和深度发展。5年来，湘西地区经济发展全面加速、基础设施大为改善、特色产业加快发展、生态环境不断改善、人民生活水平明显提高，进入历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期。

　　周强指出，深入推进湘西地区开发是实现富民强省、全面建设小康社会目标的重要任务，是推动全省经济社会又好又快发展的战略举措，是推动区域协调发展的必然要求，是促进民族团结进步、维护社会和谐稳定的根本保障。未来5至10年，是推进湘西地区开发迈向更高层次的攻坚时期，面临前所未有的重大机遇，必须抓住机遇，乘势而上，深入推进湘西地区开发战略，把湘西地区建设得更加美好。

　　周强强调，要全面落实深入实施湘西地区开发战略的各项任务，推动湘西地区综合经济实力、人民生活水平与质量、生态环境保护上一个大台阶，到2015年实现经济总量、财政收入再翻一番，努力建设经济繁荣、生活富裕、社会进步、民族团结、山川秀美的新湘西。当前，要围绕全面落实《意见》确定的目标任务，重点抓好七项工作：一是大力加强基础设施建设。重点抓好交通建设，加快高速公路、国省干道、农村公路建设和铁路建设，优化民用机场布局，构建畅达省会及区域中心城市的快捷通道。加强能源、水利、信息等基础设施建设，努力建设功能完善、安全高效的现代化基础设施体系。二是突出发展特色优势产业。重点发展文化旅游业，突出张家界、崀山两大世界遗产品牌，推动文化旅游深度融合，建设一批旅游精品线路、特色旅游区和特色旅游产品。突出发展特色生态型农业，集中力量发展林木、农产品、中医药等产业。大力推进新型工业化，把湘西地区建设成为重要的矿产资源精深加工基地。积极主动承接沿海产业转移，加快工业园区建设。大力发展现代服务业，建设西部边贸物流中心。三是高度重视保护生态环境。构建稳固的生态安全屏障体系，建设全国重要的生态经济带；着力推进生态安全保护区、地貌多样性保护区、野生动物物种保护区等三大重点生态区建设；大力发展循环经济和节能环保产业，坚决防止落后产能和污染项目向湘西地区转移。四是加快推进新型城镇化。加快以市州中心城市为骨干、县城和中心镇为节点、大中小城市和特色镇协调发展的新型城镇体系建设。把城镇建设与产业发展、新农村建设和扶贫开发结合起来，培育具有浓厚民族文化特色和生态宜居的重点城镇，加快湘西地区城乡一体化发展。五是进一步提升扶贫开发水平。实行扶贫工作重点由注重温饱向缩小差距、构建和谐提升，把扶贫开发与新农村建设、产业培育、提高劳动力素质结合起来，继续将湘西土家族苗族自治州作为全省扶贫攻坚主战场，加强重大项目和优惠政策支持。六是着力改善民生和发展社会事业。建立覆盖城乡的公共服务体系，促进基本公共服务均等化。千方百计扩大就业，优先发展教育事业，推进医药卫生体制改革，积极发展文化事业，在湘西地区编织更厚更实的社会保障安全网，大力推进社会管理创新。七是全面深化改革、扩大开放。深化行政管理体制改革和城乡生产关系变革，积极探索资源性产品价格改革和环保收费改革，大力发展非公有制经济和中小企业，积极争取境外机构贷款和国际无偿援助，支持湘西地区发展对外贸易。

　　周强最后强调，全省各级各部门要加强组织领导，强化政策支持，狠抓工作落实，为深入实施湘西地区开发战略提供有力保障。要强化规划引导，高起点、高标准制定好湘西地区开发“十二五”规划，加强与国家和省里有关规划的衔接，争取重点项目多进入国家规划和西部开发规划笼子；要加大政策扶持，着眼于提升发展保障能力和增强发展后劲，进一步完善政策支持体系；要转变干部作风、提高领导能力。以创先争优活动为载体，以转变作风、提高能力为核心，加强领导班子、基层组织和党员队伍建设。湘西地区各级党员干部要从转变思想观念、更新知识结构、提升领导能力、提高服务水平、加强基础工作等方面作好应对准备，迎接发展黄金机遇期的到来。

　　徐守盛指出，湘西地区开发事关我省全面建设小康社会大局，事关湘西地区人民群众福祉。要紧紧抓住发展这个第一要务，以时不我待的责任感和紧迫感，全力谋发展、促发展、求发展，努力推动湘西地区的开发开放，确保全省实现建设全面小康的目标。

　　徐守盛强调，湘西开发要突出七个方面。一是高举科学发展的旗帜。坚持抓基础、抓产业、抓挖潜、抓项目。二是突出城乡统筹发展。坚持城乡一体规划，城乡互动融合发展，推动城市资本、技术优势与农村资源优势相结合，促进生产要素在城乡产业间合理流动，形成城乡协调发展的新局面。三是坚持保护与开发并重，把保护置于首位，实现在保护中开发、在开发中保护，走可持续发展、绿色发展、低碳发展的路子。坚决杜绝“三高”项目，加强环境污染治理，抓好“治、关、转”，积极探索建立生态补偿机制，推动产业绿色发展，切实担负起改善全省生态环境的责任。四是注重体制机制创新。充分发挥政府和市场“两只手”作用，创新开发思路，集聚更多资源，带动更多要素。进一步扩大开放，面向省内外引资、引智，放开一切能够放开的领域和产业，积极承接沿海产业转移。五是坚持保障和改善民生。大力发展就业容量大的旅游、商贸等服务业，大力发展职业教育，促进充分就业，不断改善湘西人民生活条件。逐步建立起覆盖城乡、惠及全民的公共服务体系，逐步提高保障水平，认真帮助群众解决实际困难。六是始终把自治州作为全省扶贫攻坚主战场。认真实施国家即将实施的2011-2020年新的十年扶贫开发纲要，把扶贫重点放在整村推进、产业发展、技能培训等方面，实施连片特殊困难地区开发攻坚工程。七是举全省之力加快湘西地区开发。大力整合政策、资金和投入，加大全社会的支持力度，发挥湘西各方面加快发展的积极性，共同推动湘西地区又好又快发展。

　　于来山在会议总结时指出，新一轮湘西开发的定位有新提升，目标有新高度，任务有新要求，政策有新突破。全省各级各部门要认真学习领会会议的精神，把思想和行动统一到省委、省政府深入实施湘西地区开发战略的决策部署上来，落实扶持政策，加大资金投入，加强项目支持，推进改革开放，全力以赴推动湘西地区开发再上一个新的台阶。湘西地区要立足自力更生，励精图治，苦干实干，加快发展；省直各部门、中央在湘单位、省内发达地区、医院、高校、社会团体等要搞好对口帮扶、定点扶持，尤其是省直各部门要按照部门责任分工，逐条落实，确保支持湘西地区的各项政策措施收到实效。

　　省直有关部门、各市州和有关县市区党政主要负责人参加会议。自治州、省发改委、省财政厅、省扶贫办负责人作了发言。