个税修正草案全文公布 征集社会意见

本报讯 昨日，全国人大常委会就刚经过第一次审议的《个人所得税法修正案（草案）》公开征求意见，征求意见截止时间为5月31日。

本月20日－22日召开的十一届全国人大常委会第二十次会议，首次审议了个人所得税法修正案草案，这是继2005年、2007年两次修改个人所得税法后，全国人大常委会第三次启动修改个人所得税法，不同于前两次只是就工资薪金所得扣除额进行调整，此次还首次修改了税率表。

个人所得税从最初的月扣除额800元，到2006年提高到1600元，2008年又提高到2000元，此次修正案草案，将扣除额提高到3000元。同时，为体现个人所得税修改的收入分配导向，修改了税率表，取消了15%和40%两档税率，将其分别并入税率10%和税率45%两档。对个体工商户生产经营所得，草案维持现行5级税率级次不变，将税率表第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距也相应做了调整。

中国人大网公布了全国人大常委会组成人员审议草案时的情况。全国人大常委会委员朱永新（微博）希望能够对税收制度做一些顶层设计，不要只盯住提高起征点，今后还应进一步出台遗产税、物业税等，综合考虑调整整个社会收入分配差距问题。

委员建议

所有收入应与身份证相连

针对税收征收系统，委员朱永新认为现在不完备，应该做到今后所有的收入都要和身份证号码连起来，所有与身份证相连的各种收入年底国家应该有办法联网进行统计，这个身份证的收入是多少，如房租收入、稿酬等等。有一些给代扣代缴，工资也代扣代缴，但是可能由于分散，加起来以后还没有交足，到年终时应该还有一个机制，根据身份证的总收入做一些调节。

建议再取消30%税率

草案中，将工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%这两档税率，全国人大常委会委员哈斯巴根同意取消40%这一档，他并建议再取消30%这一档税率，保留15%这一档税率。

他分析，4500-9000元这部分人，仍然属于中等收入者，调整后应纳税所得税额适用15%以下税率的纳税人占工薪所得纳税人的比重将超过94%，这样能够进一步扩大受益面，减轻中低工薪所得纳税人的税收负担。同时从25%的五档到35%的六档，再从35%到45%的七档，扩大税率级距，进一步加大高收入者的税负，这样能够更好地发挥税收对调节国民收入分配，缩小居民收入差距，维护社会公平的重要作用。

所有劳动者都是纳税人

国务院关于个人所得税法修正案草案的说明显示，此次提高扣除额后，个人所得税的纳税人将从现在的28%降到12%，委员朱永新对此表示，严格意义上讲，没有达到3000元起征点的工薪阶层并不是没有纳税，事实上 中国所有的劳动者都是纳税人，纳税人不等于他本人直接纳税，他通过自己的劳动，为自己的企业创造了价值，企业缴纳的税，也有他的一份贡献，所以他也是纳税人。

个税起征点历史

1980年9月开始 800元/月

2006年1月1日起 800元/月提高到1600元/月

2008年3月1日起 1600元/月提高到2000元/月

小账本

按旧税率（现行）计算

以工薪阶层小王为例，扣除三险一金后，月收入5000元，按旧（现行）税率标准，一个月应纳税所得额是5000元-2000元＝3000元，对应的税率标准是15%，即3000元×15%=450元，再减去对应的“速算扣除数”125元，450元－125元＝325元。

按旧税率标准，小王需要纳税325元。

按新税率（草案）计算

还以工薪阶层小王为例，扣除三险一金后，月收入5000元，按新税率（草案）标准，一个月应纳税所得额是5000元－3000元＝2000元，对应的税率标准是10%，即2000元×10%＝200元，再减去对应的“速算扣除数”75元，200元－75元＝125元。

按新税率标准，小王需要纳税125元。

节省纳税额

按照将来的新税率（草案）标准，月收入5000元的小王每月将少纳税200元。

计税公式

速算扣除数：采用超额累进税率计税时，简化计算应纳税额的一个数据。

采用“速算扣除数法”计算超额累进税率的所得税时的计税公式：应纳税额=应纳税所得额×适用税率－速算扣除数

《中华人民共和国个人所得税法》部分条文修正前后对照表

 (条文中黑体字部分是对原法条文所作的修改或者补充内容。)